中安在线5月26日报道 按照规定，质监部门委托有资质的食品检验机构对食品进行检验，检验费应由当地政府财政“买单”，可金寨县质监局数年来，却强行对茶农收取检验费。对拒缴户，课以更严厉的罚款，对缴了费的农户，却从不提供检验报告。

    5月19日，接到茶农投诉后，记者实地走访了部分茶农和当地质监部门。

    金寨县位于皖西边陲、大别山腹地，是全国首批20个无公害茶叶生产示范基地之一，也是中国十大历史名茶六安瓜片的原产地和主产地，是全国重点产茶县之一。全县现有茶园14.2万亩，年产干茶4200吨，产值1.15亿元，茶叶成了当地农民的主要收入来源之一。因此，在这个县，每年茶季，在自家小作坊从事茶叶加工的农户较多。

    19日，记者在古碑镇、青山镇部分茶叶加工户家，看到他们的茶叶加工场所很简陋，大多只有一套(杀青机、理条机、烘干机各一台)茶叶加工设备。加工的半成品或成品茶叶也大多都销往当地的茶叶批发市场。他们加工的茶叶一般都没有注册商标，没做精细包装，从某种程度上说，还不能算是正规的商品或茶叶企业的产品，更谈不上进入超市、商场销售。

    由于是家庭作坊式加工，金寨县茶叶加工户一般都没有营业执照和食品生产许可证，这就给当地质监部门乱收费提供了借口。

    记者在采访中了解到，根据有关规定，质监部门对加工户的茶叶抽检，不能收取任何费用，而金寨县质监局却常年借此向加工户伸手要钱。2006年至2009年，每年的检验费为500元，今年收取的标准是600元(包括100元磅秤检验费)，并要求每户加工户无偿提供2斤茶叶作为检验样品。有的加工户不愿检验，质监局就给他们下达行政处罚决定书，对他们课以罚款，罚款金额为当年所加工的茶叶全价。罚款的理由是没有取得食品生产许可证，属非法加工。不过，只要缴纳了检验费，即使没有食品生产许可证也可正常加工生产。

    青山镇部分茶叶加工户告诉记者，县质监局执法工作人员年年都到位于道路两侧的加工户家，强行收取检验费。该镇农民王学军(化名)说：“我加工的茶叶没有包装，不贴商标，主要在当地茶叶批发市场销售，前年，质监局来人收费，我送给他们两斤好茶叶，检验费就免了，去年送了三斤好茶叶，他们也没收我检验费，今年，我给了他们两斤稍微差一点的茶叶，他们便要我缴600元检验费，我赌气不愿给，就下罚单罚我七八千元。”加工户张一元(化名)气愤地告诉记者，他们很多加工户每年缴了检验费后，却从没看到过检验报告。

    检验茶叶不收费，对此食品安全法有明文规定，作为执法部门，金寨县质监局为何要逆国家法律法规行事呢？记者来到金寨县质监局求解答案。

   记者在通报了采访情况后，该局分管此项工作的杨副局长解释，为加强卫生监督，他们局安排综合股和稽查队到这些加工户家，让加工户提供样品，由局里委托六安市食品质量监督检验所检验，这种检验要收费，如果加工户不愿检验，工作人员就要以没有食品生产许可证为由进行罚款。在检验后，有的检验报告确实没有送给加工户。

   根据杨副局长所述的收费理由，记者在进一步了解食品安全法和国家质检总局[2009]365文后发现，根据上述法规和文件的有关规定，县级以上质监局应当对食品进行定期或不定期抽样检验，由质监局委托有资质的食品检验机构进行检验。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其它任何费用。购买样品、检验等费用由同级财政列支。县级以上质量监督局在执法工作中需要对食品进行检验的，委托有资质的食品检验机构进行检验，相关费用也由同级财政列支。

显然，杨副局长的说法根本站不住脚。

   关于对加工户没有食品生产许可证就要罚款的问题，记者提出，为何缴了检验费没有食品生产许可证就能加工？为何不引导加工户办证？杨副局长说，他们县只有20多家加工企业办了食品生产许可证，其它众多茶叶加工户不具备办证条件，因为这些加工户没有正规的厂房，没有检验设备，没有专门的检验人员。因为茶叶是当地农民的经济支柱，又不能取缔，因此，只要缴了检验费，没有食品生产许可证也可加工。如果加工农户不愿检验，在处罚上只能以没有食品生产许可证为由进行处罚。

   金寨县这些作坊式茶叶加工农户，真的需办食品生产许可证吗？对此，省质监局食品监督处负责人明确告诉记者，茶叶加工后不贴商标，没有自己的品牌，在当地销售，这样的茶叶加工户，不需要办理食加生产许可证。

   执法不依法，反而以执法检查为借口乱收费，且一收就是数年，对这一现象，金寨县部分接受采访的茶农发问：“上级主管部门为何不来管管呢？”

对此，安徽日报农村版报将继续关注。

(本文来源：中安在线 作者：王明存)