流通领域食品安全监管是保障广大消费者食品安全消费的最后一道屏障，针对基层食品安全监管的诸多问题，江苏省南通市通州工商局积极探索食品安全规范化监管，努力破解基层食品安全监管“管什么、怎么管、管到什么程度”的难题。

　　一、组建专业队伍，强化培训力度，夯实规范化监管的组织基础

　　组建专业监管队伍。制订出台了《食品专业化执法队伍组建实施方案》，挑选业务熟练的食品安全监管执法类人才、消费维权类执法人才和质量检测类执法人才，提高食品监管执法队伍的专业化程度。

　　加大业务培训力度。以新编撰出版的《流通环节食品安全基层监管工作规范》为基础教材，组织开展各类常规性的业务培训活动；以专项整治和集中执法为抓手，加大对专项整治执法行动的检查力度，通过事后点评，以评带训，提高基层监管人员的规范意识。

　　二、把握关键环节，创新监管方式，完善规范化监管的内部机制

　　抓主体准入环节，规范许可登记行为。对每个食品流通主体建立食品流通许可档案，完善从立卷、归档到查询利用等一系列规章制度。

　　抓日常巡查环节，规范信用分类监管。在基层分局开展食品安全信用分类监管试点工作，规范开展食品经营主体的信用评定，对不同信用等级食品经营者施以不同频次的实地检查和抽检。

　　抓食品检测环节，规范食品质量监管。加大资金投入，建立食品快速检测中心，出台《通州区流通领域食品快速检测管理规定》等配套制度。全面推行“分散采样，集中检测”的食品快检工作模式，积极推进快检、法检、经检“三检联动”，实现食品安全监管的无缝对接。

　　抓执法办案环节，规范食品案例指导。深入推行食品安全案例指导制度，不断提升基层发现、查处新领域、新类型食品安全案件的敏锐性和实践力。

　　三、整合社会资源，强化监督自律，优化规范化监管的外部环境

　　健全部门联动机制。推动建立了包括工商、食药、质监、农委、商务、卫生、食安委等多个部门参与的沟通例会制度，加强联合执法整治，增强食品安全监管和突发事件应急处置的工作合力。

　　完善社会监督网络。聘请一定数量的人大代表、政协委员、市民巡防团成员、大型商场、超市食品安全管理员等担任流通环节食品安全义务监督员。组织消费者和社会各界人士，对全区各大型食品流通经营单位开展评议活动，督促、引导食品经营者规范经营行为。

　　构建主体自律体系。构建通州区食品流通行业自律协会，全面实施食品安全电子溯源管理，创设食品安全自律重要载体。充分发挥食品安全示范店（街）、食品诚信安全小区等典型的示范引领作用，培育一批市级食品安全示范店，形成“点、线、面”互相呼应、互相促进的创建格局，提升全市食品信誉度和消费者满意度。

　　（吴一鸣 曹 龑）