2014年，广饶局面对机构改革后的新形势、新任务，围绕“五大体系”建设，构建“三项机制”，实施“二个工程”，内强队伍，外树形象，提高工作效能，不断加强对全县食品生产环节、流通环节、餐饮服务环节、药械、保化各领域共6000余家监管对象的管理，多措并举力保广大群众饮食用药安全。
围绕“组织体系、责任体系、监管体系、检测体系、应急应急”建设，织牢食品药品安全保障网
构建了以县食品安全委员会为核心，以乡镇食品安全工作领导小组为必要补充，以村级食品安全信息员为外围的“同心圆”食品安全组织体系。县政府、乡镇、行政村层层签订食品药品安全工作责任状，落实食品药品安全工作责任制和责任追究制。县政府将“建立完善城乡食品监管机构”列入了2014年十件惠民实事之一。全县共成立了9个食品药品监督管理所，县财政拨款119.2万元为每个所配备了1辆食品检测车。整合县农业、畜牧、食品药品监管等部门的食品药品检测设备、人员及编制，组建了县检验检测中心。县食安委年初统一下达了5000批次食品抽检计划，制定了《食品抽样工作规范》《抽检信息通报管理办法》《抽样经费管理办法》等一系列文件，建立了计划统一下达、部门联动抽检、信息统一发布机制。今年已完成2949批次的食品抽样检测任务。重新修订了《全县食品安全事故应急预案》，制定了《食品药品安全事件防范应对规程》，明确了应急责任和工作流程，达到及时发现食品药品安全事件苗头、并将事件妥善处置的目的。
构建“食品生产标准化保障机制、食品流通追溯机制、餐饮环节风险防控机制”，实施食品安全全程监管
在全县食品生产企业推行实施“标准化建设、标准化管理、标准化控制、标准化生产、标准化检验、标准化培训”六个标准为主要内容的标准化保障工程，全面提升食品生产企业质量安全保障水平。在食品流通环节对经营单位逐门入户摸底建档，健全追溯库；落实食品流通许可“三严”措施，明确追溯责任主体，找准追溯点；督促引导食品流通经营者建立食品进销货台账，落实索证索票制度，主动向消费者出具销售凭证，完善追溯链；开展“食安山东”食品流通示范单位（店）创建活动，推动食品流通追溯体系亮点建设，以点带面，提升追溯效果。餐饮服务环节狠抓关键，通过“四个到位、三项行动、三个结合”，实现“一个目标”。做到许可规范到位、抽检频次品种到位、餐饮保障到位、投诉举报处理到位；开展餐饮服务环节专项整治、“寻找笑脸就餐”行动、“清洁厨房”行动；搞好重点防控与专项整治相结合、环节防控与量化分级管理相结合、规范管理与文明示范创建相结合，实现餐饮服务食品安全日常监管规范、安全水平提升、不发生食物中毒事故的目标。
今年以来，共检查食品生产经营单位1539家次，出动执法人员1674人次，培训2210人次，抽检食品1463批次，查处案件20起。
宣传教育 专项整治 科学规范 “三结合”构建药械全过程监管工程
加强宣传，增强全社会涉药械安全知识水平。印制了《药品管理法》、新版《医疗器械监督管理条例》知识读本2000份，组织开展了药械安全知识进机关、进社区、进学校、进企业等活动，提高广大群众的药械安全知识水平。大力整治，提高整顿药械市场秩序工作水平。开展了药品经营企业专项整治，加强处方药、含麻黄碱类复方制剂的监管；开展了医疗器械“五整治”和定制式义齿专项检查，保障医疗器械市场秩序；开展药品抽验快检，严厉查处涉药械违法案件。注重规范，提升涉药械单位规范化管理水平。严格按照新版GSP开展认证检查和跟踪监督检查，提高药品经营企业管理水平；开展医疗机构药品使用质量专项监督检查和指导，促进药品使用单位规范化管理；开展“医疗器械质量万里行”活动，张贴“十不准”、“八不准”、“六不准”等宣传画1317份，督促涉械单位提升医疗器械规范化管理水平。
今年以来，共检查涉药械单位278家，出动执法人员419人次，抽检药品80批次，快检药品210批次，查处案件4起。
实施“保化强基工程”
保化监管从基础做起，实施以“强化执法人员保健食品化妆品监管基本法律法规培训，强化保健食品化妆品基本监管能力建设，强化保健食品化妆品被监管单位基础信息摸底建档工作的开展”为工作重点的保化监管“强基”工程，推进“培训常态化、监管制度化、档案信息化”三项基础性工作，为实现保化监管效能全面提升打基础谋发展。
强队伍 抓作风 全面提高机关效能
建立执法队伍培训长效机制。针对新职能，通过请专家集中培训、基层所人员上挂培训、局机关科室划片现场观摩培训等多种培训方式，提升新组建监管队伍的工作能力。完善考核评价机制。对全体干部职工实行作风效能全员量化管理考核，重新修订完善了《科室目标考核实施办法》，通过阶段性考核和年终考核相结合的方式，对各科室全年工作进行量化评分，兑现奖惩。简政放权，方便群众办事。明确了乡镇食药所工作职责，将大型以下餐饮服务单位和食品流通个体户的审批权下放到各乡镇食药所，方便群众就近办理许可证。
( 闫晓霞 山东省广饶县食品药品监管局)
