稿件来源：中国赣州网—赣州晚报
 
    编者的话：学校食品卫生安全直接关系着青少年的健康成长，关系着千千万万个家庭的幸福安康，也关系着整个社会和谐稳定。近年来，市委、市政府高度重视学校安全工作，不断加强对我市中小学校以及幼儿园食品卫生安全的管理，此举收到良好效果。

    近日，赣州市部分政协委员深入县、乡、村，对一些中小学校、幼儿园的食品卫生安全问题进行调研。结果显示，总体情况良好，但还存在部分中小学校、幼儿园食堂无证经营等问题。

    赣州市卫生局3月末一份资料显示，在我市的1372所中小学学校、幼儿园食堂中，发放卫生许可证的有705所，占51.4%。其中县城中学有食堂的94所，有卫生许可证的80所；农村中学有食堂的316所，有卫生许可证的108所；县城小学中有食堂的38所，有卫生许可证的31所，农村小学中有食堂的328所，有卫生许可证的72所；县城幼儿园有食堂的338所中，有卫生许可证的226所，农村幼儿园中有食堂的258所，有卫生许可证的188所。这份资料引起了一些赣州市政协委员的关注。究竟是什么原因，导致这些学校食堂没有《食品卫生许可证》还在经营？是学校故意不作为，还是学校没有能力作为？带着这些问题，政协委员们深入一些县、乡、村中小学、幼儿园进行调研。

    无证学生食堂问题重重

    在定南县调研时市政协委员苏子林发现，一幼儿园学生食堂工作间就像工地的工棚，房屋破旧、设施简陋，占地面积也不符合要求，根本没有区分功能区。设备完全达不到要求，如缺乏“三防设施”、无专用冷藏柜、餐具保洁柜等。100多名学生就是在这样的环境中吃中餐的。一些学校食堂流程设计不合理，没有按照“生进熟出”原理进行设置，洗菜池荤素混用，食堂荤素菜砧板和刀具都是混用，生熟食品共用容器盛装，这些容器也不消毒。同时库房卫生状况也很差，地面潮湿、墙体发霉，食品存放不符合通风、干燥的卫生要求。

    政协委员们在与食堂工作人员交流时发现，一些食堂的工作人员连基本卫生知识都不了解，而且法律意识也比较淡薄，私自从事食品加工经营活动，这些从业人员，根本就不知道有健康资格证才能上岗作业，甚至有些食堂就是请相关人员的亲戚、朋友做饭，这些人根本没进行过任何培训。

    在这次调研中，政协委员们还发现一些中小学食堂水质以及学生营养都令人堪忧。市政协委员方惠清告诉记者，在一些农村中小学校普遍都是自备供水，没有专门用水管理人员，有的学校即使有老师管理供水，也没有经过健康体检。学校用于饮用水消毒药物也不足，储水池不做定期消毒，水池卫生也没有形成制度化、经常化操作追踪记录，至于学校供水是否符合国家生活饮用水标准很难考证。在一些农村中小学校，寄宿生吃饭主要是自带米、菜，交由学校代蒸，带的菜也都是一些干、腌菜，短则3天，长则一周都吃一种菜，这些菜极易发生霉变导致中毒，而且也谈不上多少营养。即使有些学校食堂提供饭菜，因为菜价低，导致菜的质量也低，营养价值也无从谈起。

    导致原因错综复杂

    一些无证食堂出现上述情况，原因错综复杂。方惠清认为首要原因就是政府资金投入不足，虽然国家对教育的投入连年增加，但历史欠账太多。以目前情况来看，学校财务只能维持运转，根本无力改变食堂的基础设施，无力添置设备。在这种情况下，许多学校都纷纷引进社会资金兴建学生食堂，但学校领导缺乏责任意识，认为食堂实行承包制、社会化管理后，一切均由承包人负责，相继出现“以包代管”、“一包了之”现象。因学校不行使监督职能，造成对学校食堂内部卫生状况管理空白。而有些承包人为了追求利益最大化，不惜降低采购成本而采购质劣价廉食品卖给学生，根本不考虑食品卫生质量状况、营养价值。同时一些学校领导也缺乏相关管理知识，在新建、改建食堂时，不知道要将图纸送到卫生部进行预防性卫生审查，不知道采购食品时需索取相关证件。在众多原因中最主要还是体制机制的问题。现在无证的学校食堂大部分建立得比较早，当时的餐饮卫生要求比较低，用现在的标准去衡量过去已经存在的学生食堂，肯定无法达标。

    建议助无证食堂升级

    按照相关法律规定，食堂达不到卫生许可的就不能颁发《食品卫生许可证》，同时要依法取缔。但现实中很难操作，证可以不发，食堂却取缔不了，因学生用餐问题无法解决。对此，教育和卫生行政部门都比较头痛。既然无证食堂取缔不了，唯一的出路就只有助推其升级。

    方惠清认为，就目前无证食堂的状况来看，靠学校自身是无法根本解决问题的，尤其是资金问题。因此，建议政府应加大资金投入，来支持一些学校新建、改扩建食堂，添置一些设施设备。同时要强化校长就是学校食品卫生安全的第一责任人意识，层层签订责任状，学校应专门设立卫生管理员，直接对校长负责。管理员应具有本单位食品生产经营活动卫生管理职能，每天都要对食堂食品进行安全监督检查。

    苏子林告诉记者，在强化第一责任人的同时，相关部门也要转变工作管理方式，设身处地为对方考虑，主动帮助无证食堂改进。根据具体情况，学校还要做到几点，如工作人员的健康检查、饮食卫生、饮食营养等。这样做的效果会比工作人员一味批评和指责要好得多。