食品药品安全连着民生民情，更关乎文明幸福新萧山建设的民生优裕程度。一年来，萧山区食品药品监督管理局把确保食品药品安全作为改善民生的首要内容，不断创新、加强监管工作，为维护全区人民群众饮食用药安全提供了可靠保障。新一年，萧山区食品药品监督管理局向更高目标迈进，明确以“文明幸福新萧山”建设为共同愿景，全力打造全省领先的“市场秩序好、生产经营好、监管服务好、社会氛围好”的“四好”食品药品安全放心城区。

　　一年回眸：食品药品安全监管民生为重不辱使命

　　食品安全篇

　　整合资源 创新机制 推进食品安全监管

学校食品安全联合执法

　　食品安全事关全区人民群众的身体健康和生命安全。去年以来，我区整合检测资源、开展专项督察、创新追溯体系，着力完善食品安全监管，深入推进了全区的食品安全工作。

　　检测是食品安全监管的重要环节，区食品药品监管局、区食安办自去年以来，通过整合资源，为食品安全奠定了牢固的基础。早在去年初，区食安办就制定了2012年食品安全抽样检测计划和任务，部署全年抽样检测任务，明确责任部门和抽检进度，并要求各检测部门每月上报。2012年共完成抽样检测2068批次，完成率118%，其中不合格17批次，合格率99.2%。同时，区食安办还通过定期开展抽样检测情况收集、评价、通报、媒体公告等形式，确保公众知情权，并积极协调工商、质监、卫生等部门专题协商，实现了食品安全检测资源的整合。

　　在督察环节，区食品药品监管局强化了明查暗访机制。在春节、国庆等重要节假日期间，由区委区政府四套班子主要领导带队，深入到食品生产企业、超市、农贸市场等实地督察食品安全工作，在学校等重点区域，强化食品安全联合整治行动，同时通过食品安全大整治百日行动，组织相关职能部门开展食用油整治专项督察等7次督察活动，督促各级各部门落实监管措施，并对群众反映的高桥小区周边、井王头等区域存在的食品安全隐患问题，组织联合整治，有效规范经营秩序、消除食品安全隐患。

　　区食品药品监管局组织有关部门联合行动，追根溯源，探索食品安全监管新机制。召集区工商、卫生、质监等部门和萧山主流媒体召开研讨会，研究部署食品溯源具体方案，邀请新闻媒体全程跟踪报道，实时记录食品追溯全过程，曝光违法行为。对城区西门农贸市场等处的豆制品、肉类、水产品等10多个品种进行了飞行检查，重点检查食品的索证索票情况。在安排部署、随机抽查的同时，逐级溯源。根据四个样品的票证信息，检查组对我区的区肉类加工和蔬菜食品企业进行溯源追查，检查组分别奔赴富阳等地对区外的产品进行溯源，对样品进行核对，确保食品质量追溯体系运行成效。

　　药械安全篇

　　强化监管 净化市场 确保质量平稳可控

“问题胶囊”专项督察

　　一年来，区食品药品监管局紧紧围绕“稽查”工作中心，突出基础性、应对性、威慑性、针对性和重点性，强化药械一线监管，进一步规范全区药品、医疗器械企业经营管理行为，有效净化市场秩序。

　　根据《杭州市萧山区药品安全示范区创建工作实施方案》和区药品安全示范区创建工作领导小组工作部署，区食品药品监管局全力配合全区各镇街扎实开展市级药品安全示范镇、街道创建工作。河上、益农、南阳3个试点镇街于去年7月顺利通过了杭州市考核小组的考核验收，其余25个镇街于去年12月通过考核验收，全区药品安全示范镇（街道）创建率达到100℅，为今年创建省级药品安全示范区打下坚实的基础。

　　去年“问题胶囊”事件经媒体曝光后，区食品药品监管局立即行动，按照上级的工作部署，及时将有关“铬”超标胶囊的信息通过应急短信平台告知各涉药单位，同时进行排查，通过为期2个月的努力，共收缴“铬”超标胶囊药品14492盒，于去年底进行统一销毁。

　　为提高日常监督检查的效果，区食品药品监管局出台了《杭州市萧山区食品药品监管局2012年度药品经营企业飞行检查实施方案》，将多次出现投诉举报、日常监督检查发现问题较多的单位作为飞行检查的重点，由局纪委牵头，不定时间、不定人员，局领导带队组织开展飞行检查，共监督检查88家次，发现有违法违规问题的25家，依法进行处罚，并发出责令整改通知书，有效提高执法检查的威慑力。

　　区食品药品监管局还通过技术监管，严肃查处假劣药品和不合格医疗器械。全年通过快检车快速检测药品600余批次，并有针对性地将日常监督检查中发现的可能存在质量问题的药品、医疗器械进行现场抽样，送省、市药品（医疗器械）检验所进行检验，全年监督抽样药品172个批次、医疗器械7个批次，对发现的14个批次的不合格药品，依法进行处罚。

　　针对部分零售药店在营业期间驻店药师不在岗履职的主要问题，区食品药品监管局开展为期2个月的驻店药师专项检查，将全区1238驻店药师进行全面核查，将40家存在问题的药店作为重点检查对象，共作出行政处罚48家次，完成整改86家次，补办社会保险金缴纳手续128名，企业自动提出歇业申请17家，提出注销申请16家。

　　宣传教育篇

　　打造载体务求实效　构建“大宣传”格局

“食品药品健康行”进校园

　　坚持宣传也是监管的理念，区食品药品监管局积极探索新的宣传模式，深入挖掘有限的宣传资源，切实营造立体化的“大宣传”格局，全面、深入、高效地开展宣传教育工作。

　　重主题、重公益、重务实，打造有方向的宣传模式。结合年度工作任务，紧紧围绕食品药品健康行、药品安全示范区创建等重点工作，切实提升宣传工作针对性。制作播出了食品药品安全宣传公益短片，并制作600只健康小药箱，发放给部分低保家庭，以公益宣传引导公众安全用药、合理用药。结合麻黄碱限购、美瞳使用、问题胶囊等事件第一时间在大众媒体回应百姓关切，积极找准切入点，大力实施饮食用药安全宣传。

　　善借势、善借力、善借智，打造有力量的宣传阵地。借势扩影响树氛围，开展食品药品健康行启动仪式，并在萧山日报、萧山电视台等媒体开辟“食品药品健康行”等专刊专栏，全面宣传、报道各级各部门工作举措、行动成果以及食品药品安全知识，公开健康行主题活动日程安排，努力营造全社会关心关注，并参与食品药品监管的良好氛围。借力拓空间凝合力。通过《萧山区“食品药品健康行”活动方案》，明确各职能部门责任和任务，整合力量开展食品药品安全宣传活动。通过“走村入企”大走访、召开药械监管工作座谈会、人大、政协提案议案等多种渠道和形式共同交流、探讨、谋划食品药品安全工作。

　　零差别、零障碍、零距离，打造有行动的宣传网络。深入基层零差别宣传，主动走进镇街、村（社区）开展宣传服务17次，开展“食品药品健康行”进校园活动，进行食品药品法律法规和业务知识培训1000余人次，印发资料20000册，张贴宣传画3000余套。在完善群众来信、来访、来电等传统食品药品安全隐患举报投诉方式的基础上，单独设立举报投诉受理室，拓展建立网络问政平台，实施食品安全有奖举报等方式，零障碍有效畅通公众与监管部门互动渠道。设立移动短信发送客户端，实现100%覆盖全区涉药械单位、相关职能部门和镇街管理员，形成了关注食品药品安全的良好氛围。

食用油联合执法行动

　　新年目标：打造全省领先的食品药品安全放心城区

　　新年伊始，随着文明幸福新萧山建设的不断深入，区食品药品监管局明确了“一个目标、六大指标、四项举措”的工作重点，全力打造全省领先的“市场秩序好、生产经营好、监管服务好、社会氛围好”的“四好”食品药品安全放心城区，为全区人民群众的民生优裕“添彩”。

　　一个目标

　　按照十八大报告中提出的“推进药品供应、监管体制综合改革，改革和完善食品药品监管体制”总体要求，以“文明幸福新萧山”建设为共同愿景，全力打造全省领先的“四好”（市场秩序好、生产经营好、监管服务好、社会氛围好）食品药品安全放心城区，努力确保辖区无重大食品药品安全事故发生。

　　六大指标

　　一是食品药品抽检合格率全省领先；二是食品药品安全示范创建率全省领先；三是食品药品案件查处率全省领先；四是食品药品安全知晓率明显提升；五是食品药品安全工作满意率明显提升；六是食品药品稽查能力明显提升。

　　四项举措

　　举措一、牢固树立先进的监管理念，确保市场秩序好。围绕区委区政府中心工作、监管为民、争先创优、借势借力、文化引领五大理念，在工作中积极创新，努力实施食品药品监管文化建设工程。

　　举措二、积极探索科学的监管机制，确保生产经营好。进一步梳理明确食品药品领域相关职能分工、政策要求，深化“利益共同体”理念，积极探索符合萧山实际的药店管理办法、药师管理办法，力争在基层食品药品安全监管的科学化、高效化方面走出一条新路。

　　举措三、努力塑造良好的监管形象，确保监管服务好。继续打造依法行政、为民亲民、勤政廉政三大团队，进一步开展创先争优活动，不断加强团队能力建设，深化机关廉政文化建设。

　　举措四、全力提供高效的监管保障，确保社会氛围好。继续抓好“食品药品健康行”载体建设，深入开展教育培训工作，不断完善后勤保障以及相关监管、检验检测设施设备，配足、配精执法装备。

“食品药品健康行”下基层宣传活动

　　食品药品安全投诉电话　区农业局：12316　　　区卫生局：96301

　　食品药品监督局:96311　区商务局:83869768

　　质监萧山分局:12365　工商萧山分局:12315

　　区城市管理局:96310

作者：记者 曲行森 通讯员 金海光 俞国林 张建宏