昨天下午，全國政協十一屆四次會議舉行主題為“政協委員談協調推進城鎮化與新農村建設”的首場記者會。全國政協常委、民盟中央委員、農業部市場與經濟信息司司長錢克明，對城市化過程中土地“佔補平衡”以次充好現象非常擔憂。他表示，這樣下去中國的糧食安全會受到一定影響。

　　錢克明說，在城市化過程中很多土地被佔了，我們要求“佔補平衡”。但是在“佔補平衡”中發現有以次充好的現象。很多良田被佔後，補償的都是一些產量很低、不太適合耕種的土地。還有，很多大公司在承包土地中也有“非農化”或者“非糧化”現象。

　　此外，隨著農民的大量進城，今後糧食安全誰來保障？錢克明說，在工業化和城鎮化進程中，從供給方面看，大量佔用土地，使生產糧食的基礎越來越脆弱。大量青壯年勞動力、受過良好教育的勞動力轉移出來，留在農村的都是老人和兒童，供應糧食的基礎比較脆弱。從需求方面看，原來很多農民是糧食的生產者，轉移出來後成了消費者。從經濟發展來看，隨著生活水平的提高，我們吃的肉蛋奶越來越多，這也需要消費更多的糧食來轉化。

　　錢克明表示，今後我國的糧食安全壓力還是比較大的。採取最嚴格的耕地保護制度，是穩定糧食生產的基礎。同時，利用農業機械化來替代勞動力，緩解勞動力不足和勞動力成本快速上升的壓力。

　　讓農民種糧能得到

　　與務工相同的收入

　　全國政協委員、民進中央常委、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，糧食安全應該由社會來承擔，不能夠“既讓馬兒跑的好，又讓馬兒不吃草”。糧食安全問題其實跟所有制沒有關係，跟城市化也沒有關係。只要嚴格執行土地規劃，嚴格實行土地管制，無論是國有、集體所有還是私有，糧食安全都能夠保障。蔡繼明表示，一定要從糧食價格、補貼等方面建立激勵機制，讓農民的種糧收入能夠和他放棄土地、進城務工收入大體相當。

　　城鎮化中應為

　　失地農民建養老賬戶

　　本報訊（記者徐飛鵬 周暹）在昨天的全國政協十一屆四次會議首場記者會上，全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長、總裁吳焰說，當農民在城鎮化過程中被徵地後，如果把徵拆補償費無序地消耗掉，未來也沒有可依托的生產資料——土地，這將會在未來形成新的風險和隱患。一定要建立起相應的保障機制，就是農民的土地被徵遷後，政府要在土地徵遷補償費中拿出一部分，開發商在土地收益中拿出一部分，農民在土地徵遷補償費中拿出一部分，給每個農民建立個人賬戶，比如在50歲、60歲之後，定期給農民發放養老保險金。

　　把小城鎮作為吸納農民主戰場

　　在昨天的全國政協十一屆四次會議首場記者會上，全國政協委員、民盟中央委員、北京市農村工作委員會副主任李成貴說，現在全國的工業化已經進入後期階段，但城鎮化還比較滯後。今後一個時期要加快城鎮化步伐。根據很多權威機構，包括世界銀行等的預測，到2030年前後，城鎮人口應該在10億左右，有大量農村人口需要轉為市民。這就涉及到城鎮化戰略和道路路徑選擇了。我們在發揮大城市吸納人口的功能的同時，應該更多重視中小城市和小城鎮的發展。因為一些特大城市，像北京的人口壓力就很大。應該把中小城市和小城鎮作為吸納農民的主戰場，更多地鼓勵和支持就地城鎮化。（記者徐飛鵬 周暹）