中储粮据此依靠政策倾斜和扶持可获税收减免、财政补贴、粮源垄断等优势，这些优势使得中储粮迅速成为由国粮源收购的巨无霸。

    这个巨无霸共设立24家分公司，拥有338个直属库，扮演着中国粮食“蓄水池”的角色，“负责中央储备粮油的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。”

    中储粮获得的巨大政策利好同样吸引地方粮食企业，地方和企业的粮库很乐于中储粮伸出橄榄枝，因为联手就意味着可以分享巨额补贴的汤羹。

    由于国资委对央企有利润绩效的考核要求，其在收储粮食过程中必须“保值增值”，这让中储粮具有备受争议的双重身份。

    以2012年刊，中储粮在该年累计收购政策性粮食3747万吨，油菜籽437万吨、加工成油151万吨。如按公开数据的每吨2000元的收购价格（稻谷与小麦、玉米最低收购价格不同）计算，中储粮仅2012年收储粮食的启动资金就需要约700亿元。

    如果这些粮食保管一年，按2010年小麦收购预案，国有企业收取每年每公斤小麦0.07元的保管费用，而另外中储粮还可以单独享受托市的每年0.13元每公斤的收储和保管费用。

    高价保管费用并不包括中储粮每年所获税收优惠与财政补贴的庞大款项，这就注定中储粮可以“裁判踢球两不误”，国家和市场方面都能利益均沾。

    尽管中储粮的主要任务之一是调控市场，必须逆市而动服从国家调控，但企业追逐利润的本性在中储粮身上也照样适用。

    中储粮不仅垄断中国托市收购坐享巨大收益，更积极开拓市场化项目，在粮油市场上再凭借先天的“粮仓”优势分蛋糕。

    就在6月初，中储粮宣布欲在全国电视媒体广告宣传上投下10亿重金，以培育品牌增加企业无形资产，有人认为这表明“天下粮仓”希望变身“天下粮商”。

    内部硕鼠频出

    在中储粮以外的粮库工作者眼中，中储粮才是粮食系统里真正的肥缺，他们是政策补贴的最大受益者，又能凭借垄断优势占领市场资源。

    托市并不太赚钱，来自国家粮食局科学研究院研究员丁声俊的研究表明，中储粮2005年到2006年的托市粮的“购与销”环节核算，仅盈利2.7亿元。然而同期中央财政还提供了158亿元的财政补贴，其中粮食保管费用72亿元，贷款利息补贴86亿元。

    中储粮的粮食保管费用就是一笔不小的钱，在地方粮库的人看来，这就是中储粮稳赚不赔的又一砝码。

    “中储粮在河南省随便一个直属库，每年仅保管费都是千万元以上。”河南省一位市级粮库的主任告诉时代周报记者。

    在他看来，直接的政策补贴让中储粮的钱来得太容易，所以才有中储粮河南分公司的腐败窝案。

    尽管成立只有13年，但中储粮系统内部腐败一直是个无法忽视的问题。最近几起关于中储粮内部腐败给公众印象最深的，就是其河南分公司的腐败窝案。

    自2010年以来，中储粮许昌直属库及其襄城分库、安阳直属库滑县分库、河南周口直属粮库相继发生多起贪污腐败案件。

    中储粮河南周口直属库主任乔建军携款潜逃后，直到2011年12月份，中储粮河南分公司总经理李长轩被中纪委“双规”，中储粮河南分公司腐败窝案才告一段落。

    由于中储粮属国资委直管，其各个直属库基本免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管，整个中储粮系统来自外界的监管显得十分有限。

    这些粮库的库主任，动辄贪腐过千万元，其涉案金额丝毫不逊于官员的贪腐数额。

    屡屡发生的粮库贪腐案件，足以表明中储粮这个巨无霸，在资金运转方面存在漏洞。

    上述国家审计署的公告，从侧面证实这一问题的严重性。该公告是对中储粮本部及所属14家分（子）公司审计后得出，涉及资产量占中储粮资产总额的50%以上。

    公告显示，从2007-2011年，中储粮20家所属单位存在未及时确认轮换费用补贴收入、未全额确认轮换损耗、未足额计提固定资产折旧等问题，5年间合计造成少计收入11072.32万元。其中少计成本费用17404.57万元、多计成本费用1963.82万元，导致多计利润4368.43万元，仅2011年就多计利润8209.84万元。

    审计公告认为，中储粮除了财务问题外，在执行国家政策、重大经济决策事项和内部管理方面，也存在诸多问题。

    是次审计公告还显示，仅2011年，中储粮总公司财务部未经内部审批，在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单，累计资金84.4亿元。

    “一、清查账面粮食与实际粮食对不对，够不够数。二、清查粮食构成问题，细究各种收储性质粮食的转换过程；三、化验核查粮食质量，看一级小麦到底是不是一级小麦。”接受时代周报采访的多位业内人士强烈建议中央巡视组清查中储粮仓库。