2015年11月8日下午，在第十三届中国食品安全年会“省际监管论坛”上，福建省食品药品监督管理局副局长俞开海、浙江省金华市食安办副主任徐后超、江西省新余市市场监督管理局副局长何奇东、陕西省汉中市西乡县县长演晓刚、山东省梁山县食品药品监督管理局局长王成东、四川省威远县食品药品监督管理局局长胡子林、云南省凤庆县食品药品监督管理局局长李海围绕基层食品安全监管工作进行了探讨。

论坛现场

福建省食品药品监督管理局副局长俞开海：

近年来，福建省通过开展大摸底、大排查和大整治行动，有效防范食品安全风险，提升了监管的力度，全省食品安全形势总体好转。作为省级食品药品监管部门肩负着承上启下、统筹组织和指导全省食品药品监管工作的重任。今后，福建省局将坚持以“四个最严”为统领，全面落实“四有两责”，以创建食品安全示范省为目标，努力构建严格规范的责任体系、科学有效的监管体系、全民参与的社会共治体系和正确引导的宣传教育体系，切实保障人民群众舌尖上的安全。同时福建省食品安全监管架构将大力简政放权，强化效能建设，提升监管效率，促进食品产业又好又快地发展。为建设机制活、产业优、生态美、百姓富的新福建做出贡献。

陕西省汉中市西乡县县长演晓刚：

西乡县共2742户食品企业，其中食品加工企业300多户，食品流通企业1700多户，餐饮企业700多户。为了解决餐桌上的安全问题，让老百姓吃到放心的食品，西乡县高度重视食品安全监管工作，建立完善食品安全监管体系、食品安全责任体系、食品安全网络监管体系、食品安全检验检测体系、食品企业安全生产流通体系、食品安全风险监测评估体系、食品安全信息监管体系和食品安全社会共治体系。通过这些体系的建立和完善，食品安全问题得到包括政府部门、食品企业在内的社会各界的高度关注。诚信体系监测网络平台已经建立起来，县镇村三级网络构架基本建成。

浙江省金华市食安办副主任徐后超：

在食品安全责任保险工作的推动方面，金华市目前形成了五种模式。第一种，在市区承保公司建立共保体机制，企业建立连保体机制，承保公司的共保和企业的联保相结合，一方面减轻了企业的负担，另一方面也防止保险公司之间出现恶性竞争；第二种，配送企业保险，配送企业主要是指对学校食堂和小商店进行食品配售的公司，这个保险保证了学校师生的食品安全；第三种，在金华市开发区出现了一个模式，成立农村家宴厨师协会，协会出面签订承保协议，一旦出现食品安全问题，都可以在保险范围之内进行解决；第四种，由镇政府出费用进行全员保险；第五种，一元钱投保，它的承保对象就是居家的老年人，只要出一块钱就可以保障食品安全问题。

山东省梁山县食品药品监督管理局局长王成东：

梁山县食品药品监管局在食品安全监管中主要抓住四项工作。一是加强基层食品安全监管机制建设。把原来分布在工商、质检、食品药品监管三个部门的职能整合在一起，划转编制、划转职能。二是严格监管、突出重点，提升了执法能力建设。三是提高食品执法能力建设和效能建设。2015年上半年就查处了食品违法案件299起，其中12331投诉的有23起。四是抓好宣传培训工作和示范创建工作。山东省在2014年和2015年食品安全宣传周期间分别着重强调了“品牌示范”和“品牌共建”，推动五处优秀食品示范基地建设、84户食品经营企业的示范店创建和60家餐饮单位的厨房量化工程。五是齐抓共管，实现社会共治格局。今年，按照食品安全宣传周的要求，举办了食品安全进社区、进校园、进餐饮、进超市活动。通过这些活动，形成了食品安全齐抓共管和社会共治的良好氛围。

四川省威远县食品药品监督管理局局长胡子林：

从2012年开始，经过县教育局和其他部门的努力，到目前为止，威远县所有的学校和幼儿园的食堂全部办理了餐饮许可证。在具体做法上，威远县围绕五个方面开展工作：一是监管培训，每年对分管食品安全的负责人进行培训，普及食品安全知识，落实食品安全主体责任；二是与所有学校及幼儿园签订《食品安全责任书》；三是严格日常监管，把校园食品安全作为日常监管工作的重点；将监管人员分组，进行交叉检查；四是将校园食堂作为抽样检查的重点；五是对有违反《食品安全法》行为的学校食堂，及时约谈并依法严格处理。通过以上措施，基本保证了全县师生的食品安全。

云南省凤庆县食品药品监督管理局局长李海：

2007年，云南省政府开始力推信息化监管模式，凤庆县研发了一套食品药品全程信息化监管的模式。通过信息化监管手段的使用，工作效率和监管效率极大提升；通过对信息形成的数据库进行分析，生成预警，作为监管工作的指针；大众和企业也纷纷参与到信息化模式中，形成了社会共治氛围。在农村自办宴席监管方面，凤庆县也引用了信息化手段，研发了一套监管方式，为县里面的食品安全监督员、村里的食品安全信息员和乡镇的食品安全协管员配备监管终端，形成县乡村三级网络，围绕农村自办宴席展开监管。信息化模式规范了最基层的监管工作，把县乡村三级打造成一个严密的链条。

江西省新余市市场监督管理局副局长何奇东：

食品安全要想管理好确实很难，在基层食品安全工作中校园食品安全是重中之重，是重点更是难点。多年来，新余市一直在探索一些有效的方法和办法把校园食品安全工作做到位。一是领导重视。新余市委、市政府、市人大政协领导高度重视校园食品安全，亲自走进学校宣讲食品安全。二是加大硬件设施投入。全市在校园食堂改造方面投资4000多万元，有效保证了校园食品安全。三是软件管理。通过明厨亮灶等工作让学校食品安全管理标准化，基本上做到了原料渠道正规化，源头可追溯，产品质量有保障。

http://paper.cfsn.cn/content/2015-11/12/content_31493.htm