去年，是市县食品药品监管机构改革后，全面履行食品安全监管职能的第一年。江苏省食品药品监督管理局胡晓抒局长表示，去年全体食药监人以改革创新精神，全面履行职责，强化依法监管，完成了全年的目标任务，守住了不发生重大食品安全事故和系统性、区域性风险的底线，食品安全形势稳中向好，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

重点突出，食品安全精准治理

2015年，江苏省食品药品监督管理工作出现了不少可圈可点的亮点。全省监管链条运转有序，完成了对9889家风险程度较高食品生产企业的监督检查，累计发现问题1.1万个，问题整改率达97.86%；在全省63家大型商场、超市等开展试点，加强食用农产品市场准入监管；完成持证餐饮服务单位等级评定19.5万余家，其中优秀单位1.65万家，占总数的8.43%。全年累计检查食品生产经营单位52.45万户次；在打假治劣上，坚持把严惩重处食品安全违法犯罪行为列为重点，与省公安厅联合举办首届食药打假战略联盟峰会，完善行刑衔接机制，先后组织开展了农村食品市场专项整治等一系列专项行动。

食品安全风险管控也扎实有效。统筹开展食品生产经营环节风险隐患排查，建立风险隐患点清单，加强对风险监测、监督抽检中发现的风险信息的动态管理和数据分析。以风险隐患排查中发现的肉制品等28类产品87个个性问题、7个共性问题，以及火锅底料和调味料、自制面制品含铝添加剂等问题为靶向目标，实施食品安全风险精准治理。

制度创新，可追溯体系继续拓展

在地方性立法上，《省食品小作坊和食品摊贩管理条例》草案已经省政府常务会审议通过并提交省人大审议；在标准体系建设上，配合食品小作坊立法和试点，立项制定食品生产加工小作坊通用卫生规范等地方标准；在监管执法制度化规范化建设上，制定《食品、食品添加剂生产监督检查指南》及11类重点食品问题指导书、《食品经营许可审查细则》、《基层食品销售监管指导意见》及《监管手册》、《省推行食品生产企业“黑名单”制度的指导意见（试行）》等制度办法，《食品基层执法规范化建设探析与研究》被评为省政府2015年“江苏发展研究奖”优秀成果一等奖，基层食品经营监管手册课题等得到国家总局领导批示肯定。

着力建设的食品生产电子追溯系统在去年也有新的突破。按照“拓数量、拓种类、拓环节”的思路，加快食品生产电子追溯系统在食品生产企业的运用，并将种类由乳制品、白酒、食品添加剂推广到肉制品、儿童食品；环节上由食品生产领域逐步向销售、餐饮服务领域扩展。目前，已实现全省乳制品生产企业追溯系统全覆盖，4个市60家销售企业和2个市10家餐饮企业开展试点。

智慧监管，守住线上线下食品安全

胡晓抒局长强调，“十三五”时期，是我省推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期。新一年的食品监管工作，仍然要加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。南京市被列为国家食品安全城市试点，73个县（市、区，含经济开发区）参与首批省级食品安全城市创建。省食安委制定下发创建方案和考评标准，各地建立健全组织领导机制，明确目标任务，落实创建举措，食品安全保障水平得到有力提升。

近年来，全省食品安全形势总体稳定向好，但不法分子制假造假的花样不断翻新，手段越来越具有智能化、隐蔽性，使得执法难度进一步加大。一些老问题尚未根本解决，一些新问题又不断产生，如监管对象由过去“实体店”扩展到了“线上线下”，监管手段也要跟上产业的发展。在日常监管工作做扎实的基础上，要结合实施食品安全战略、食品安全江苏行动计划等重大项目，加快推进食品安全技术支撑能力建设，构建省、市、县三级检验检测和基层食品安全快速检测体系，运用大数据、云计算等理念和方法，开展食品安全智慧监管建设。此外，还要重点支持和指导基层监管创新，注意归纳总结一线监管实践中好的经验做法，不仅要形成可在省内推广复制的制度模式，还要争取涌现出一批在全国居于率先、领先地位的工作创新点。