无公害－绿色－有机

“目前，蔬菜质量安全问题主要就在种植生产环节。”中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国表示。

从生产标准来看，无公害蔬菜要求不使用禁用的剧毒农药，农药残留也不能超过标准允许量，但对于化肥施用并未做明确规定。实际上，无公害蔬菜是要求蔬菜产品各项指标达到国家要求，将有害物质控制在标准允许的范围内，不含有有关规定中有毒物质。其要求与普通食品的国家标准一样，其卫生指标也不高于国家标准，但重点突出了安全指标，保证食用安全。比如严禁使用3911、1605、呋喃丹剧毒且高残留的农药，有毒的类金属元素砷的残留量必须小于或者等于0.5毫克/千克。

绿色蔬菜认证标准要求更进一步，为减少残留只能“限量使用限定的”化学合成的农药及肥料，对于磷化物、有害重金属和细菌等含量都会进行控制，防病害尽量使用生物学技术和物理方法。按照这种规范生产出来的蔬菜产品，有害残留就会大大地降低，品质也会有所上升。在喷洒农药之后，绿色蔬菜对于采摘期限也有严格规定，一般都是一星期或者更长的时间，以保证有害物质充分分解。近年又发展出AA级绿色蔬菜认证，规定不得使用任何有害化学合成物质，是向有机蔬菜过渡的产品。

有机蔬菜的种苗必须来自自然界，不得经基因工程技术改造过。为了消除有害残留，其生产基地必须是最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质的大块土地，有机肥料也必须是经过无害化处理的。就连灌溉用水也有细致规定，如ph须在5.5－8.5之间，氯化物含量小于等于350毫克/升值蔬菜等。而且蔬菜在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中都不能受到化学物质的污染。近乎严苛的要求之下，使得有机蔬菜的安全和品质都是最为优质的，但实际上能够满足认证条件的生产基地并不多。

经营性的认证会带来实际收益上的增加，能够引导菜农重视蔬菜科技投入，提高蔬菜安全质量。调查显示，认证蔬菜在价格上远远高于普通蔬菜，有机蔬菜的价格常常是同品种普通蔬菜的10倍。一些农业专家乐观地估计说，只要认证蔬菜保持良好的发展势头，蔬菜安全就会发生革命性的变化。

认证体系的“前店后厂”

在当下对食品安全普遍的疑窦中，消费者对“绿色蔬菜”的信任也在逐渐耗尽，管理的混乱让蔬菜认证体系沾满了利益的尘垢。

以有机食品认证为例，目前通过国家认可的认证机构有27家，分布在北京、杭州等地。虽然这些机构自称是第三方独立认证，但多数是挂靠在环保部以及各级绿色食品发展中心下的二级机构，对外亦强调政府色彩。业内人士介绍说，进行一次有机认证需要11000元左右的费用，因为要负责认证专家的食宿，总体花费约为15000元。

认证机构的前台，是各种帮助蔬菜企业办理认证的咨询公司。业内人士透露，部分认证机构中的专家也是认证咨询公司的成员。这种类似于“前店后厂”的牟利方式，使得一些认证机构在实际运作上“既是裁判员，又是运动员的教练”，对于认证标准的把握难免手下留情。

北京某认证咨询公司的工作人员告诉记者，不管蔬菜生产基地是否处在严重污染企业的周围，只要交钱两三个月就可以拿到认证证书。而现实中，有机蔬菜生产认证仅土地优化就需要两三年。工作人员表示该公司和认证机构有对口合作，只要文件准备充分，“通过绝对没有问题”。

在认证监督上，大陆只是在2005年出台了《有机产品认证管理办法》，但政府部门对有机蔬菜的生产、销售以及认证机构进行监管的权责尚十分模糊，仅仅是依靠行业自律。据大陆媒体报道，菜农和经销商花一百块钱就可以买到上万张“有机蔬菜”的认证标志，普通蔬菜摇身一变就成为了“有机菜”。而在著名蔬菜生产基地山东寿光调查时也曾发现，菜农随意将蔬菜装入印有“有机蔬菜”或者“绿色蔬菜”的包装箱中。

“蔬菜一旦发生安全问题，追溯都非常困难。”何计国教授介绍说，虽然食品追溯制度已经建立，但执行得不是很好，因为追溯信息常常都收集在认证条码之中，一扫描就可以得出产品的身份信息。但目前条码并非监督部门来做，而是由第三方机构或者协会来做，滥用情况比较多，使得追溯成本过大，问责难以进行。

“劣币驱逐良币啊！监管上不能打击伪劣，就容易把真的给害了。”何计国不无痛心地说。在食品安全上，生产者与认证者相互勾连得不到遏制，安全体系最后就会走向整体崩溃。

对市场安全体系的不信任，近来已现端倪，严重的是，始作俑者竟包括主导食品安全体系的政府部门。多家媒体报道，内地机关单位食用蔬菜除了沿袭特供体系之外， 海关等部门已经自行开办农场种植蔬菜，一些地方政府部门也纷纷租地雇佣工人，使用农家肥等清洁资料生产蔬菜。消息人士透露，主管食品安全的卫生部也有自办农场。

大陆蔬菜安全真相究竟如何，公众尚不得而知。监管主体对于蔬菜市场安全体系的自行抛弃，如同釜底抽薪，震荡了认证体系的根基。