漏洞：所留座机号九位数

　　北京市邮政公司投递局业务部相关负责人介绍，公众自取信箱是邮政部门为公众提供的正常服务项目，过去，因方便单位或个人收发信件，这种信箱风靡一时。随着通讯方式和时代的变化，公众自取信箱的使用率已不高，其中，涉及药品的信箱也是少之又少。

　　该负责人告诉记者，按相关规定，当事人租用信箱需要提交个人身份证和营业执照复印件，但他们表示，邮局工作人员并非执法部门，即使对方提供了假身份证和假营业执照，他们也无法辨别真伪。但是，一旦有信箱被发现涉及非法行为，邮政部门会配合执法部门予以关停。

　　不过，记者注意到，西罗园投递部02信箱，租用者所留的座机电话就存在明显的破绽，该电话是一个九位数的号码。对此，该投递部负责人称，可能之前的负责人在签协议时没注意到。

　　记者从可靠消息了解到，西四1080和西罗园02信箱，目前每月收到的汇款单并不多，均为个位数。

　　据了解，除了假药贩子在利用公众自取信箱，也有人租用信箱，借以组织不正规的征文或其他评选大赛骗钱。对此，邮政人士表示，很难发现其违法性质，只要租用者提供的手续齐全，就允许租用。并且，邮政非执法部门，难以进行监管。

　　据相关媒体2005年报道，为规范信箱的出租与使用，北京市邮政局制定了新的邮政信箱管理办法，进一步明确了邮政信箱的出租对象、出租手续和对非法活动的处理方式。今后，个人申请邮政自取信箱时，除了身份证之外，还要出具在北京的居住证明，异地经营的单位不能申请邮政信箱。此外，信箱也不能再简单用“某某信箱”来代称，而是要求实名制。北京市邮政局还将立项开发预警联动系统，不法者的信箱一旦被关闭，在其他邮局也无法再申请新信箱。

　　-执法行动

　　药监一眼看破 警方正在调查

　　是否胡椒粉待化验

　　9月下旬，记者将购得的“清肺胶囊”送到北京市药监局。

　　“药品包装太粗糙了。一看就知道，明显是假药。(真药的)说明不会这么简陋。”市药监局稽查处相关负责人告诉记者，可以肯定“驰鹿清肺胶囊”是假药，其批号也是假的。以前也接到过类似的举报，涉及到的邮政信箱，已通报邮政部门要求协助关闭。

　　该负责人介绍，邮购假药的案例特别多，属于比较老的犯罪形式，也比较隐蔽。“现在老百姓的自我保护意识提高了，不会先付钱了，一般都是货到付款。相对来说较少。”

　　拆开清肺胶囊，里面有白色颗粒。对此，药监人士解释：“有白色颗粒，就(说明)加了西药。”药监人士透露，根据以往的查抄经验，这种假药的成本简单：“租一些郊区或城乡结合部的平房。条件很差，用一个铝盆，里边搁一些中药粉末，恶劣的还搁一些鸡饲料，再买一些西药，倒进去，用棍子搅和。”而所谓的制药过程，就是将药粉按照一定比例搅拌均匀，通过胶囊灌装机制成胶囊。最后，再按照一定数量的规格，包装到药瓶内。

　　至于“驰鹿清肺胶囊”是否就是胡椒粉、是否添加有害物质，药监人士表示，需要拿去做进一步化验。

　　药监公安联合查案

　　北京市药监人士指出，邮购假药的特点是“三真三假”：“留下的电话是真的，银行账号是真的，邮箱是真的。三假，地址是假的，单位是假的，药是假的。”此外，邮购假药通过虚假宣传开道， 过去通常借助地方电视台的晚间广告、三流的平面媒体和简陋的广告单来宣传，“现在用得最多的方式则是互联网。”

　　“制售假药的行为，主观上是就是在造假，不是普通的违法行为，而是刑事犯罪行为。”市药监人士透露，从2007年起，北京市药监局就开始办理涉刑案件，和假药贩子作斗争。2007年抓了46人，2008年84人，2009年180多人，2010年突破了200人。”

　　药监人士表示，假药的成本极低，利润比较高，存在巨大的隐患。在此提醒患者，不要购买此类产品，避免贻误诊治，危害身体健康。同时也提醒患者，购买药品应该去正规有资质的药店或医疗机构，查询药品是否经过批准注册，应登录国家食品药品监督管理局官方网站查询。

　　针对“驰鹿清肺胶囊”，市药监部门表示已立案调查，并将案件移送给北京市公安局食品药品案件侦查支队。

　　目前，警方仍在调查当中。

　　晨报记者 李显锋/文并摄

　　-新闻链接

　　什么是假药？

　　根据我国《药品管理法》，有下列情形之一的，为假药：(一)药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符的；(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。

　　有下列情形之一的药品，按假药论处：(一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；(三)变质的；(四)被污染的；(五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；(六)所标明的适应证或者功能主治超出规定范围的。

　　制售假药涉刑

　　根据我国《刑法》第一百四十一条：【生产、销售假药罪】生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。本条所称假药，是指依照《药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。

　　北京隆安律师事务所尹富强律师在接受本报记者采访时表示，我国自2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》，对药品安全犯罪进行了重大修改和调整，原刑法第一百四十一条规定的“生产、销售假药罪”属于“危险”，修正后，“生产、销售假药罪”由原必须达到“足以严重危害人体健康”的“结果犯”，变为“生产、销售假药”的“行为犯”即只要故意从事了“生产、销售假药”的行为即构成犯罪，而不再要求必须达到“足以严重危害人体健康”。

　　尹富强表示，修正后的条款也加大了处罚力度，取消了原来的“单处罚金”的规定。即只要故意从事生产、销售假药之行为，就会面临牢狱之灾，并且要处以高额罚金，让犯罪分子“人财两空”。在一定程度上解决了生产、销售假药领域的“违法成本过低”的问题。