学会了微博 

　　也习惯了监督 

　　不少营养午餐覆盖的学校还想申请民间的免费午餐,但免费午餐项目规定,凡新申请学校,使用国家农村学生营养改善计划资金用于乳品面包等辅食营养补助,免费午餐基金将不予项目合作。　

　　到现在,免费午餐学校已经将近200所。据免费午餐基金副秘书长党军介绍,其中有一半都是营养午餐覆盖的学校,能够合作的基础在于教育局答应不使用奶制品,将3元钱的营养膳食补助直接补给学校。　

　　免费午餐团队计算过,在资金募集交给福基会管理后,团队的行政成本仅有5%,远低于营养午餐计划中部分配餐企业高达50%的利润率。　

　　当然,免费午餐同样面临着资金和安全的双重压力。　

　　在刺坡岭小学,段庆伟除了亲自负责食材的采购,还要维护学校的官方微博,每天将采购明细及使用食材明细在微博上公示,这是免费午餐团队对资金透明度的要求。　

　　免费午餐团队依靠新技术和完善的规章制度来保证项目平稳运行,这带给当地许多观念的转变。段庆伟学会了使用微博,也习惯了社会监督。除了网络上,现实中,不少网友会突击拜访学校,查看免费午餐执行情况,学校乐于公开,还组织村干部、家长和学生搞义务监督。　

　　此外,免费午餐团队下发的安全细则非常具体,学校聘用的厨师虽然大多是当地人,但也要严格接受健康检查,持证上岗,穿厨师装,不留长指甲,不戴戒指,餐具要消毒,野生菌、生芽的土豆、不易炒熟的豆角等有安全隐患的食材都被禁止使用,甚至如何挑选合格的芹菜都有详细的指南。　

　　运行了一年多,免费午餐已经积累了丰富的经验,邓飞说,如果政府愿意做午餐,他的团队可以竭尽所能提供技术支持。　

　　但对鲁山县教体局来说,多出来的“麻烦”就是要对三所免费午餐学校区别对待,除了要每隔两个月把营养午餐的资金打给学校,还要不定期派人去学校检查,紧绷食品安全的弦。

货。该负责人称,虽然企业是要赢利的,但政府想办法要求他们把利润压到最低,同时还要保质保量。

　　“社会参与”的智慧 

　　免费午餐计划已经开始把项目向没有国家营养午餐覆盖的地区转移,因为中国还有很多孩子吃不上午餐,当务之急是解决他们的吃饭问题,而不是提高营养水平。　

　　同样是3元钱,不少人觉得与面包牛奶相比,顿顿有肉让免费午餐与营养午餐高下立判。但北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀不这么简单对比,他觉得免费午餐之所以能取得今天的成绩,是因为有很多志愿服务,将这个无形成本核算在内将不止3元钱。而营养午餐里既没有志愿服务,也没有社会监督,完全靠财政运行,多样性差别就很大。　

　　这恰恰表明国家是有必要让社会参与的。21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)说,既然政府计划可以通过民间公益机构来实现,在一些地方,政府完全可以把钱款拨给社会公益机构,让他们来完成当地的营养午餐任务。　

　　但双方似乎还有沟通障碍,邓飞发现,有些地方政府不知道怎么给孩子做午餐,很困惑,因此转而选择牛奶面包等有质保的产品,并以此免责；还有些则担心自己没有财力配套厨房等硬件设施。　

　　实际上,民间的方式要灵活得多。在已有的免费午餐学校,有些学校有很标准的厨房、蒸饭机、消毒柜,有些则很简陋,刚刚能解决吃饭问题。免费午餐的第一所学校——贵州沙坝小学,两个简易灶放在户外,前面有一块雨布挡着,另外有一个房间存放油、米,仅此而已。这些因地制宜建厨房的方式被免费午餐团队广泛地进行推广。　

　　此前在接受本报采访时,王振耀就表示,有很多社会问题都不能由政府来解决,可以依赖大量社会力量的参与。例如养老、儿童等需要护理照料的工作,就要由一些专业化的组织来解决,“从世界范围来看,大量的社会服务都需要民间组织来做,当然,政府要提供资金支持。”　

　　不管是政府主动购买民间服务,还是政府引导民众广泛参与,王振耀认为这都是推动社会加速进步的方式,不过这需要政府首先调整观念、创新方法。　

　　“微博打拐”、“大病医保”、“网络反腐”……众多领域的社会参与,促进了政府的相关工作,改变了政府的行为方式,甚至促成相关政策的出台,就像营养午餐计划的施行与免费午餐的先行先试不无关系,这些都构成了政府行为的有效补充。　

　　不过,这终究将考验各级执政者的智慧。邓飞告诉记者,不久前,有家学校想做免费午餐,都和学校联系好了,他跟当地政府部门沟通,对方一口回绝说:“我们没有贫困学校,不需要免费午餐。”于是事情就黄了。